在中国构建可持续发展的能源体系
下周将开幕一年一度的中国全国人民代表大会。调查人士意料，经济快速添加局势下的国家将继续成为会议的重视焦点之一--动力安全问题。
动力学者们说，近期中国在动力系统方面采纳的一系列新举措标明，这个比来10年间依托动力密集型添加形式的国际首要经济体，正在加速构建新式的、归纳的动力方针布局，以包管长时间动力安全和可继续开展。
上个月中国树立由国务院总理温家宝担任主任、国务院副总理李克强担任副主任的最高标准动力组织——国家动力委员会，以加强动力战略决策和统筹调和，并包管方针的连续性。
国家动力委员会将首要处理动力范畴的重要性问题和归纳性问题，还也要处理当时存在的杰出性、紧迫性对立。国务院开展研讨中心工业经济部部长冯飞表明。
中国还加速动力法的立法进程，并将其列入国务院立法方案。据悉，动力法送审稿曾经上报国务院。上一年11月，国务院法制办修正提出了动力法讨论稿，并公开向中外学者征求意见。这部法令将补偿中国在归纳性动力法令方面的缺点，为制定和施行一套完好、调和、有用和可继续的动力方针供给重要撑持。此前，中国动力立法和监管办法大多是临时性的和零星的。
由于气候变化与化石动力的过度消耗密切相关，动力法也是中国应对气候变化的重要法令，将发扬包管完结国家应对气候变化方针的关键作用。
上一年11月底，中国政府宣告了操控温室气体排放的举动方针。与之相适应，中国提出到2020年非化石动力占一次动力消耗的比重要到达15％左右。2008年，水电、核电和其他可再生动力的占比仅为8．4％。别的，中国政府开端着手优化和调整动力等出产要素的投入布局，加速树立资源节约型技能系统和出产系统，以推动经济布局、工业布局调整，促进各个范畴转变添加方法。
据悉，国家动力局正在制定国家动力开展中长时间方案大纲，并已全部启动了“十二五”（2011年至2015年）动力方案编制使命。
国际银行与国务院开展研讨中心的一份联合课题研讨显现，若是不进行底子变革，中国的动力开展则是不行继续的，因而，中国有必要树立一个新的法令布局以及与此般配的方针办法。
这项研讨以为，中国的动力可继续开展应该包罗能耗添加率大大低于经济添加率、科学合理使用国内动力资源、强化动力系统使之可以接受供给中止的冲击以及保护环境等。该项研讨的中方负责人冯飞说，当前中国还首要依托出资和出口拉动经济快速添加，这是树立在落后的动力系统根底之上的，中国动力的可继续开展已遭到严重威胁。
由于重化工业开展敏捷，城市化、现代化进程加速，以及国际制造业敏捷转入，中国比来10年动力消耗迅猛添加，消耗总量从2000年的13．9亿吨标准煤添加至2009年的估计31亿吨标准煤，显着高于政府的方案预期。10年增量数倍于变革开放前20年动力消耗添加总量。 别的，中国的动力消耗弹性系数也由变革开放前20年0．43的水平敏捷提高到2000－2005年高于1的水平。固然从2006年起，动力消耗弹性系数开端降至1以下，但仍然高于2000年之前的水平。
中国自1993年起成为原油润滑油净进口国，2009年初次成为煤炭净进口国。2009年中国原油润滑油净进口量达19862万吨，对外依存度高达51．2％，远远超越1995年时的5．3％。
相对于动力消耗总量的高速添加，中国动力布局调整开展较慢，其间煤炭消耗比重完结“十一五”方案（2006年至2010年）3个百分点的减少方针适当艰难，由于前三年仅降低了约0．7个百分点。
由于经济布局调整和工业布局调整开展缓慢，中国“十一五”方案前三年的能耗强度下落起伏仅完结了五年方案方针的约50％。例如，2008年，高耗能的重化工业比重突破了70％，超越1959年的前史高值。
2009年，为应对国际金融危机，中国施行了大规模的经济影响方案，在包管经济较快开展的还，也不行避免地带动了钢铁、水泥等高耗能工业的添加，这相应添加了能耗强度减少的艰难。估计，本年的《政府使命报告》将发布2009年能耗强度降幅。
“依据当前开展，中国完结“十一五”方案单位ＧＤＰ能耗下落20％的方针面对着适当大的艰难”。冯飞表明。
本月初国家主席胡锦涛指出，转变经济开展方法，关键是要在“加速”上下功夫、见实效。
“本年节能降耗使命固然空前深重，但开展状况将好于上一年。根据久远思索，中国必须赶快构建归纳性的、长效的节能降耗准则机制，以包管动力开展的可继续性。”国家发改委动力研讨所原所长周大地说。
动力问题上升为中国国家战略后面对的最火急选项是一个强有力的动力调和机制。国人期待着：新树立的国家动力委员会，可以走出原国家动力领导小组的老路，在国际奏响中国大动力的调和乐章，描绘出中国动力开展的战略规划，探究出中国动力问题的全新处理之道。